第241章交锋！谁在破坏营商环境？

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    周晨话音落下的那一刻，一号会议室里的空气仿佛凝固了。
    胡建业的脸色由黑转青，再由青转白，精彩纷呈。
    他怎么也没想到自己蓄力已久、势在必得的一记重拳，竟然被对方如此轻描淡写地接住，甚至还被借力打力，反手一巴掌扇了回来。
    “解决方案？”吴国栋第一个忍不住，冷笑一声，“一个县的改革办来给全市的重大项目制定解决方案？周主任，你这口气未免也太大了点吧？”
    这话带着浓浓的嘲讽，意在提醒在座的各位，周晨和青云县“身份不对等”。
    然而，这一次，没等周晨开口，主位上的苏清影发话了。
    她拿起面前那份方案，并没有翻开，只是用手指轻轻敲了敲封面。
    “口气大不大，不重要。”她的声音依旧清冷，“重要的是，方案里的东西，有没有价值。”
    她抬眼看向吴国栋：“城投集团习惯了给别人提条件，今天，也听听别人给你们提的条件。我觉得这很公平。”
    吴国栋的笑容僵在脸上，悻悻地坐了回去。
    苏清影的态度，让会议室里的风向，开始发生微妙的变化。
    那些原本抱着看热闹心态的部门领导，此刻都收起了轻视之心，开始真正好奇起青云县这份“解决方案”来。
    “周晨同志，你继续说。”苏清影道。
    “是。”
    周晨再次站直身体，这一次他没有再进行任何铺垫，而是直接打开了会议室的投影仪。
    他亲手制作的PPT，出现在巨大的幕布上。
    没有花里胡哨的动画，只有最简洁的逻辑图和最核心的关键词。
    “各位领导，我们的方案，核心是两把剑，一个盾。”
    “第一把剑，我们称之为‘决策阳光剑’，它指向的是项目的决策权。”
    周晨按动翻页笔，幕布上出现一个组织架构图。
    “我们建议，成立一个独立于任何单一部门的‘江州市重大项目投资评估委员会’。凡是涉及市级财政或国有资本投资超过一亿元的项目，在立项之前，必须通过这个委员会的独立评估。”
    “这个委员会的成员构成，我们建议实行‘三三制’。三分之一，是来自省里甚至全国的行业顶级专家，确保专业性；三分之一，是项目所在区县的政府代表和相关职能部门，确保可行性；最后三分之一，我们建议引入人大代表、政协委员，甚至是项目直接受益的村、社区代表，确保民意能被听见。”
    “所有评估报告，脱敏后向社会公开。评估结果，将作为市发改委审批立项的‘一票否决’性前置条件。”
    话音一落，发改委主任钱振华的眉头就皱了起来。
    这等于是在发改委的权力上，又加了一道紧箍咒。
    周晨仿佛看穿了他的心思，补充道：“钱主任，这一制度，不是削弱发改委的权力，而是为发改委的科学决策，提供一个坚实的、公开的、透明的支撑。以后项目出了问题，责任不再是某一个部门的，而是有据可查、有源可溯。这既是监督，也是保护。”
    钱振华听完，眉头舒展了一些，陷入了沉思。
    “第二把剑，我们叫‘风险捆绑剑’，它指向的是资金和风险。”
    PPT翻页。
    “我们建议彻底改变过去国企平台‘我出钱，你干活，到期还本付息’的单一债主模式。推行‘全周期风险共担与收益共享’的战略投资模式。”
    “具体操作上，可以引入‘对赌协议’。比如一个项目，我们和城投集团约定，三年盈利一个亿。如果最后盈利了一点二亿，那超出的两千万，城投集团可以按投资比例获得超额分红；但反过来，如果项目因为非不可抗力因素亏损了，或者没达到预期收益，城投集团也必须按照投资比例，承担相应的损失，或者无条件接受还款周期的延长。”
    “同时，所有项目资金必须进入由投资方、项目方和第三方银行共同监管的‘共管账户’，每一笔支出，都必须三方签字确认。审计事务所进行全周期跟踪审计，审计报告定期向‘评估委员会’和社会公布。”
    讲到这里，周晨特意看了吴国栋一眼，嘴角挂着一丝若有若无的笑意。
    “这样一来，像城投集团这次给我们提供的一年期三亿贷款，就永远不会出现‘到期还不上’的风险。因为从一开始，大家就是一条船上的人。船要是沉了，谁也别想自己先游上岸。”
    “噗嗤——”
    不知道是谁，没忍住笑出了声。
    整个会议室的气氛瞬间从严肃变得有些古怪。
    吴国栋的脸已经涨成了酱紫色。
    周晨这是把他那个“债务陷阱”的方案，剥光了衣服，扔在桌面上，用探照灯照着，让所有人参观！
    这已经不是打脸了，这是把脸皮都给撕下来了！
    陆正阳看着周晨侃侃而谈，他忽然觉得自己当初把周晨从卧龙乡那个泥潭里捞出来，是他这辈子做得最正确的一个决定。
    王海波更是与有荣焉，他清了清嗓子，端起茶杯，慢悠悠地喝了一口，那姿态，仿佛周晨是他亲手培养出来的得意门生。
    “最后，一个盾牌。”
    周晨的声音把众人的思绪拉了回来。
    “这个盾牌，就是‘程序正义’。前面两把剑，所有的操作流程，都必须以市政府文件的形式，固化下来，成为全市所有重大项目都必须遵守的铁律。有了这个盾牌，我们才能真正保护那些想干事、能干事、干成事的干部和企业，才能真正地把‘好的营商环境’，从一句口号，变成现实。”
    “我的汇报完了，谢谢大家。”
    周晨关掉投影，微微鞠躬，坐了下来。
    整个会议室，鸦雀无声。
    所有人都被这份方案的激进、大胆和周密给震撼了。
    这哪里是一个县里搞出来的东西？这分明是一套顶层设计的改革蓝图！
    胡建业张了张嘴，想反驳，却发现自己根本无从下口。
    说方案不可行？
    周晨的逻辑环环相扣，几乎堵死了所有漏洞。
    说方案太激进？
    在“保障国有资产安全”、“优化营商环境”的政治正确面前，这种话谁敢说出口？
    他们准备了一堆攻击周晨个人品行和工作作风的“黑料”，结果人家根本不跟你玩这个，直接掀了桌子，要重新制定游戏规则！
    这叫降维打击！
    良久，财政局长孙海东第一个开口：“我觉得周晨同志这个方案，虽然大胆，但方向是对的。特别是‘共管账户’和‘全周期审计’，对于我们财政部门来说，能极大地减轻监管压力，确保资金安全。”
    国资委主任李卫民也点了点头：“‘风险共担，收益共享’，这也是国企改革的大方向。把国企从单纯的融资平台，转变为战略投资者，有利于提高国有资本的运营效率。”
    一时间，风向彻底倒向了青云县。
    胡建业和吴国栋对视一眼，都从对方眼中看到了绝望。
    他们知道，今天，他们输了，输得一败涂地。
    所有人的目光都汇集到了主位上的苏清影身上，等待着她最后的裁决。
    苏清影从头到尾，脸上都没有任何表情。
    她将那份方案缓缓合上，目光却没有看周晨，而是转向了脸色惨白的吴国栋。
    她用手指轻轻叩击着桌面，每一下，都像是敲在吴国栋的心上。
    终于，她开口了，声音不大，却像一把锋利的冰锥，刺破了会议室里凝滞的空气。
    “吴总，”她问道，“周晨同志刚才提出的，关于‘风险捆绑剑’，也就是‘风险共担，收益共享’的模式，你认为对于保障我们市属国企的国有资产安全，防止国有资产流失，有没有积极意义？”
    这个问题，问得太毒了。
    吴国栋的额头上瞬间渗出了一层细密的冷汗。
    他能说没有吗？
    说没有，就是公然对抗“防止国有资产流失”这项基本国策，这个政治帽子，他戴不起。
    他能说有吗？
    说有，就等于承认自己之前对青云县的种种操作，都是错的，都是在增加国有资产流失的风险！
    这是一个无论怎么回答，都是死路的绝杀题。
    吴国栋嘴唇哆嗦着，一个字也说不出来。

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