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第990章出去走一走
后世地方想要建机场，有一套非常详细的流程。
先由地方提出设想，编制项目建议书，以及可行性报告，将报告上交西苑，同时抄送民航管理局。
西苑收到报告后，组织相关部门对报告进行评估，包括对空域使用丶土地丶
军事安全丶经济规划丶地域机场分布等方面一一评分，全部合格之后，审批通过，转民航管理局对其进行技术指导和监管，就可以进入到建设阶段。
但现在不行。
因为当前的所有东西，都是从上而下的。
上级制定计划，同时批给下面相关资源。下面拿着任务计划，一一核对需要用到的资源并进行接收，等资源全部到位，然后再按照工程计划进度表实施执行。
不管是建机场丶建火车站，还是修水库丶修路，基本都是这麽一条流程。
如果是小工程，比如村里修条路丶修条水渠，还可以跟上级打商量，东拼西凑点钱款物资就开干。
但对于大型项目，无一例外，都是由相关专业部门提出建议，并上报相应级别的计划委员会，最高到西苑。
各级计划委员会，按照项目需求的紧急程度丶以及物资的准备情况，给出是否同意的意见，并在规定的时间内反馈结果。
如果同意的，先报给省计委丶或者直接到西苑进行审批，上级同意之后，便可以按照物资供给情况编制项目计划表，再下发到相关地方，由申报单位所在的相应计委落实执行。
而这一类工程，也基本以水库丶公路丶桥梁等民生工程为主。
机场？
那是归属部队管理的，地方只有配合的义务，没有主导的权利！
历史上，我国第一个由地方提出申请并建成的机场，便是厦门高崎国际机场。
高崎机场于81年提出申请，82年1月动工修建，历经20个月的建设，于83年10
月竣工通航。
这个项目能顺利落地，现在这位同志贡献不小。
在整个过程中，高崎机场开创了多个「第一次」。
第一次由地方提出申请建机场，第一次由地方主导建设资金筹集，其中包括向上级「要钱」，不够的部分，第一次向外资借钱。
是我国第一个利用外资建设的民用机场，也是第一个下放地方政府管理的民用机场。
现在由深圳提出来，深圳就成了第一个。
而无论是厦门还是深圳，他们之所以敢提丶能提，上级也同意接受申请，法理依据便是之前多次提到过的那个文件：《批转广东丶福建关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。
当然，现在还得加上一个：他们的特区身份。
因为那份文件，特区便只在这两个省，因为有了特区身份，深圳和厦门才能干其他地方于不了丶或者不许干的事儿。
至于内地城市什麽时候可以申请建机场？
那得等到新世纪。
2004年第一版《民用机场建设管理规定》出台之后，地方上才有了申请建机场的权利和依据。————倒不是说在2004年之前没有地方申请建机场的案例，只不过之前并没有法理依据，属于粗放管理模式下丶参照特区情况案例的循例处理。
为啥陈凡之前就想着，将云湖的小机场改造成为民用机场，却连电话都没给杨康年打一个？
他就等着深圳打头阵呢！
深圳若不成，云湖机场想都别想。
没有先例，也没有可供摸索的经验，这个时候，陈凡讲的东西就很有内容了O
他站在一张挂起来的深圳地图前，比划着名说道，「机场的选址很重要，不能说哪里方便选哪里，我觉得，要参考多重因素。
关于地质丶水文丶电磁丶地理环境丶空中走廊等传统的机场建设前置条件，咱们民航局的领导都是专家，我就不班门弄斧了。」
坐在卢局长下首的，便是民航管理局的同志，听到这话，不由自主地嘴角上翘，看着陈凡的眼神愈发柔和。
据说，这位陈作家早年是农民作家，一直扎根在农村，后来为了推广自创的「云湖急救法」，才进了云湖卫生处，一进去就编撰了《急救手册》，经推广之后，救人无数。
后来因为文章写得好，被江南作协从卫生系统调了过去，他也将作协工作办得有声有色。
今年又被刚成立不久的旅游总局看上，调他去了云湖旅游公司，负责当地的旅游改革。
这都已经跳了三回，不知道以后会不会有机会，调他过来民航系统？
陈凡哪知道民航的领导在打自己的主意，他看到那几位老同志对着自己微笑，便也笑着点了点头，随后继续说道，「传统的东西大家都了解，我就讲一讲传统之外的东西。
首先，周围不能有高层建筑，有高层建筑容易影响到飞行员的视线。参考这一条，那麽在未来的发展规划之中，机场附近一定的范围之内，也不适宜有高层建筑存在。
这一点，不知道诸位有没有人去过香港，香港的启德机场，就因为附近的房子太多，被称为全球最危险的机场之一。」
众人听到这里，都不禁连连点头。
有的老同志还拿起笔记本记录。
虽然现在全国都没多少高层建筑，可未来谁能说得准呢？
陈凡见没人说话，便继续说道，「城市规划协调丶成本控制丶交通便利，也是我们在建机场时需要考虑到的因素。————」
他叭叭一通白话，说了一大通之后，拿起一根小细棍子，指着深圳地图，「大家请看，深圳的南边是香港，与香港一海之隔的地方，便是如今的蛇口工业区，从蛇口往东丶到罗湖一线，是深圳规划的特区核心区域。————」
又是叽里呱啦一阵，最后，那根小棍子终于点在地图上的某个地方，「综上所述，在考虑到所有影响因素之后，我个人认为，西边靠海的这个地方，比较适合作为机场建设用地。」
他指的位置，恰好是后世宝安机场所在。
要是民航局能认可，至少能节省大半年的实地考察时间，直接去那地方勘察就行。
看着地图上的位置，坐在C位的领导没有任何表情，只是扭头看向省里的两位领导。
不得不说，现在的干部没有后来那麽多规矩，很多时候相处起来都比较随意。
所以哪怕是领导在徵求他们的意见，他们也果断将机会让给了深圳来的同志O
于是坐在倒数第二位的同志发话了，「按照刚才陈顾问所说，这个地方距离蛇口不远，又在特区核心区域之外，确实具备机场建设的条件。
最主要的是，按照市里的规划，我们计划要建一条从罗湖直通蛇口的主干道，回头再将这条主干道往机场方向延伸，就可以用最小的代价，打通机场到市区的交通线。」
他和另一位同志交换了一个眼神，转回头来说道，「我们的意见是可行。」
随后又看向对面，笑道，「当然，是否将这个地方定为机场所在地，还是要看民航局的同志是什麽意见。」
民航局的领导也不含糊，当即说道，「我这里表个态，如果建设机场的资金，全部由深圳方面自己解决，我们局里原则上同意这个机场的立项。
但是有一点。」
他将目光投向周亚丽，正色说道，「机场管理权可以考虑下放给地方，但必须向管理局报备，同时管理主导权必须掌握在我方手中，外资方只有参与权和建议权。」
此时的周亚丽端坐在沙发上，可谓是端庄优雅丶卓尔不群。
她下巴微微抬起，显得不卑不亢，语气也不紧不慢，「我方有意投资深圳，是看好以深圳为桥头堡丶内地整体开放所带来的前景。深圳机场这个项目是我方提出的建议，主要目的也是为了我方在内地商业项目提供更便利的条件。
至于运营主导权，并不是我方追求的核心目标。」
说到这里，她停顿了两秒，将目光转移到领导身上，笑道，「但是，我方作为主要投资方，有要求参与管理的权力，这既是出于资金被百分百的用于机场建设，也是为了保证机场能及时丶有效丶顺利地投入运营，保障我方在内地的投资利益。」
等她说完，领导微笑着轻轻点头，却没有发表意见，而是额头微抬，将目光投向陈凡，笑道，「小陈。」
陈凡赶紧上前两步，「在呢。」
要不是看他器宇轩昂丶仪表堂堂，只听声音的话，莫名有种狗腿子的感觉。
领导跟陈凡说话的时候，表情明显柔和了许多，「提的建议不错。只不过，你应该接触不到这些东西，你是从哪里学来的？」
陈凡乾咳一声，双手放在身前，恭恭敬敬地说道，「我看书比较杂，国内外的书都看过一些，包括香港和美国的新闻报纸也没少看。
看书的时候，我也会比较喜欢思考。比如看到启德机场相关新闻的时候，就想着机场周边一定不能建高层建筑。后来我表姐提出建机场的建议后，我才一点点总结出来的。」
他的话内容都对，只是顺序有待商榷。
领导转头看向民航局的几位同志，正色说道，「小陈能想到这些，就是解放思想」的成果。
他的建议是否可行，你们回去以后，要拿出具体的讨论方案出来，你们自己也要好好想一想，还有没有其他需要注意的地方，好好的总结经验。」
说完之后，又看向陈凡，笑道，「小陈同志，我看你有点儿紧张，你可是全国闻名的大作家，莫非还怕我不成？」
陈凡呵呵乾笑两声，「没丶没有。就是听三师父讲过您的故事。」
领导仰头哈哈大笑，「你三个师父我都认得，还有跑回卢家湾种地的肖烈文，当年我和他们一起在晋西北参加过百团大战，从这里算，我们都不是外人。」
陈凡，「呵呵呵呵呵。」
领导看着他笑道，「我这里有个任务，你想不想接？」
陈凡立刻稍息立正站好，「请领导吩咐。」
这位华程同志，多次受到过李先生等领导的表扬，曾经将大庆油田创业的重任交给他，后来和另一位同志一起负责经济工作。如今主要负责计划方面的工作。而且即便是在大风天的时候，也没被人抓到过小辫子，可见其两袖清风丶底子过硬。
对位这样的老同志，陈凡还是非常钦佩的。
领导笑着点点头，说道，「我听说，你在海外也有不小的名气，但是这两年文艺界多次出国交流，却始终不见你出去。
既然你在外面有影响力，现在公家也希望有更多的海外仁人志士参与到我们的建设中来。那麽你的影响力，就很有作用了。
所以，你看看什麽时候有空，去海外走一走。
我对你的行程和交流成果都不做要求，你出去只需要多交朋友丶邀请多一些人过来看看。就这麽一个任务，能不能做？」
「能。」
陈凡当即点头，满口答应下来。
顿了一下，他眨了眨眼，小声问道，「领导，我是自己出去，还是听单位安排？」
领导笑道，「你自己安排。组织不给你派人，你要是申请费用，去找你们卢局长。」
旁边卢局长呵呵直笑，看着陈凡说道，「你想去哪里，我安排人给你办手续。」
其他人还好，到了他们这个级别，想要出国不是什麽难事，便也没什麽羡慕的心理。
倒是周亚丽笑得合不拢嘴，她和老爸总想着把老弟拉出国去看看，可老弟总赖在内地不肯动，现在有了领导发话，看你还动不动？！
陈凡见领导没什麽架子，便忍不住开了个小玩笑，「领导，您让我自己出去，就不怕我不回来？」
领导一听，顿时仰头直笑，「你要是不回来，我就去找张玄松的麻烦。」
顿了一下，他看了一眼周亚丽，说道，「不过，我听说你舅舅一直想拉你出国，你却不肯出去，江南作协出去的人一批又一批，你也不肯动。在这方面，我还是比较信任你。」
陈凡嘴角微抽，笑道，「得咧。这个任务我接了。」
顿了一下，他看了一眼笑得合不拢嘴的周亚丽，回过脸看向领导，说道，「明年元月份，我的电影《道士下山》第二部，将在香港丶美国丶小本等地上映，我就那个时候出去转一圈吧。」
话音刚落，他又正色说道，「但是不能太久，我还要拍长江风光片，最多在外面待一个月，春节前就回来。」
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