第119章新内阁，新政令，只为制衡

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    第119章新内阁，新政令，只为制衡(第1/2页)
    李元兴的瞳孔收缩了一下。
    但他没有出声反驳，安静地等待下文。
    “大景现在的朝廷架构，皇帝高高在上，六部直接对皇帝负责。皇帝一句话，无论对错，六部必须执行。”
    顾长安指着桌上的茶盏。
    “田不知的事情就是教训。你一个人坐在皇宫里，根本看不清天下的全貌。你的一个错误决定，就会导致十万人饿死。”
    顾长安用手指在桌面上敲击着。
    “所谓的新内阁，也很简单。”
    顾长安说出自己的构想。
    “内阁设首辅一人，群辅四人。以后大景所有的国家大事，六部的奏折，必须先交由内阁审阅。内阁根据实际情况，写出处理意见，这叫票拟。”
    “随后，奏折和处理意见送到你的御书房。你认可内阁的意见，就用红笔批示同意，这叫批红。”
    “你不认可，可以打回内阁重议。”
    “但是，如果你绕过内阁，直接从宫中下达旨意，这道圣旨就不具备大景律法的效力。”
    “内阁有权拒绝执行，六部有权拒绝奉诏。”
    李元兴的脑海中快速推演着这套名为“新内阁”的制度。
    皇帝依然掌握着最终的决定权和否决权。
    但是，皇帝失去了直接向下发号施令的权力。
    所有的决策，都多了一道由内阁文臣把关的程序。
    这确实限制了皇帝的独断专行，但也极大地分担了皇帝的压力，避免了荒唐政令的出现。
    李元兴没有觉得愤怒。
    他经历过这次经济崩溃，深知自己缺乏治国的专业能力。
    “先生这是要夺朕的权？”李元兴声音低沉。
    “老夫是在保大景的江山。”
    顾长安毫不退让。
    “你精力旺盛，可以每天批阅奏折到深夜。你能保证你的儿子，你的孙子也能如此勤政？你能保证大景的历代皇帝全都是明君？”
    顾长安拿起茶盏，喝了一口。
    “皇权不受限制，明君可以成就盛世，昏君就能在一个月内毁掉江山。建立内阁制度，用文官集团去制衡皇权的冲动。”
    “只要内阁运转正常，就算龙椅上坐着一个什么都不懂的稚童，大景的天下依然可以照常运转。”
    “这才是万世之基。”
    李元兴看着顾长安平静的脸庞。
    他思考着顾长安的话。
    他建立大景，是为了千秋万代。
    顾长安的提议剥夺了他随心所欲的权力，但也确实给大景加上了一道保险。
    “学生同意。”
    李元兴点头。
    “这套制度可以避免政令出错。内阁首辅之位，自然由先生担任。”
    “仅仅建立内阁不够。”
    顾长安提出第二个要求。
    “老夫出任内阁首辅，必须掌管天下财政大权。不仅如此，老夫还需要兵权。”
    李元兴的眼神变得锐利起来。财务和军权，这是一个国家的核心。
    “先生要多少兵权？”李元兴问。
    “京郊三大营，老夫要调动其中一营的绝对权力。大内侍卫，老夫要一半的指挥权。”
    顾长安提出具体的数字。
    “没有刀剑作为后盾，任何经济改革都是空谈。老夫去向那些贪官和豪绅收税，他们会拼死反抗。”
    “老夫必须拥有随时可以抄家杀人的武装力量，而且这股力量必须直接听命于老夫，不需要经过你的批准。”
    李元兴盯着顾长安看了一会儿。
    把京城的卫戍部队分出一半交给文官首辅，这在历朝历代都是极其危险的行为。
    这意味着首辅拥有了随时可以发动宫廷政变的武力。
    但是李元兴没有犹豫。
    “京郊左神枢营的三万大军，明日一早调防至内城，由先生全权节制。大内侍卫副统领的印信，明日送到先生府中。”
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    李元兴答应了所有要求。
    顾长安端起茶盏，将杯中茶水一饮而尽。
    “你的果断保住了大景的江山。”
    顾长安将空茶盏放回桌面。
    “现在，我们来谈谈如何解决外面的十万饥民和空虚的国库。”
    李元兴立刻端正坐姿。
    “田不知的限价令和逼捐令必须立刻废除。”
    顾长安开口。
    “商人逐利。取消限价，允许粮价自由浮动。外地的粮商看到邺京的粮价高，自然会拼命把粮食运过来。”
    “粮食多了，价格自然就会降下去。这是供需的铁律，强权无法干涉。”
    “但百姓买不起高价粮。”李元兴指出问题。
    “朝廷不需要去管百姓买不买得起高价粮。”
    顾长安语气冷漠。
    “朝廷只需要有钱。朝廷有了钱，就可以去外地大量收购粮食，在邺京城外设立施粥厂，保证那十万饥民不饿死。只要不饿死，他们就不会造反。”
    “熬过这个春天，把他们遣送回原籍分发土地，饥荒自然解除。”
    “国库空虚，朝廷无钱购粮。”
    李元兴说出现状。
    “很简单，钱都在地方豪绅和世家大族的手里。”
    顾长安说出答案。
    “大景建立，推行均田制。但那些地方豪强通过隐瞒人口，占据着大量的田产。以前的税收制度是按人头收税。豪强隐瞒了佃户的人头，就不需要交税。”
    “穷人没有土地，却要承担繁重的人头税，最后只能破产逃亡。”
    顾长安拿起桌上的茶壶，给自己倒了一杯热茶。
    “老夫出任首辅后的第一项新政，”
    顾长安抛出自己的计划。
    “废除自古以来的人头税。把所有的人头税，全部平摊到土地的亩数里面。以后朝廷收税，只看田地，不看人头。”
    李元兴的脑海中闪过一道光亮。
    他完全理解了这项政策的破坏力和敛财能力。
    “富人田多，交的税就多。穷人无田，就不需要交税。”
    李元兴顺着顾长安的思路说道。
    “豪强地主再隐瞒人口也没有用，因为田地就在那里，无法隐瞒。”
    “正是如此。”
    顾长安点头，
    “配合摊丁入亩，还要实行新法。以前百姓交税，要交粮食、布匹，还要服徭役。”
    “中间环节繁琐，贪官污吏层层盘剥。现在全部取消。所有的赋税和徭役，全部折算成白银，统一上交国库。”
    “这可以极大地削减地方官的贪污空间，让财富直接流入朝廷。”
    李元兴深吸一口气。
    这两项政策直击国家经济的要害。
    一旦实施，大景的国库岁入将成倍增加。
    底层百姓的负担会大幅度减轻，流民会重新回到土地上耕作。
    “先生此计，乃是万世不易之良法。”
    李元兴由衷地赞叹。
    “先生。”
    李元兴的声音变得极其严肃。
    “此法一旦颁布，天下的士绅豪族必将群起而攻之。他们控制着地方的舆论，甚至控制着地方的官学。他们会制造动乱。”
    “他们当然会反抗。”
    顾长安冷笑。
    “这就是老夫为什么要向你要兵部统辖权的原因。推行新政，靠的不是讲道理，靠的是刀把子。谁敢抗税，就派军队去抄家灭族。”
    “杀一批，抓一批，剩下的人自然会乖乖交钱。”
    李元兴点头。
    有军队在手，他不怕地方上的动乱。

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