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第140章底层吏役改革(第1/2页)
顺天府的清丈，头十来日还算顺当。
城外量地的工匠分了十几队，一队扯弓尺，一队记数。
通州、昌平先动，田册一页页翻，飞洒出去的、诡寄进来的，藏了多年的数目一样样往外露。
锦衣卫跟在边上，谁多嘴，就记谁的名。
通州城西，量田的工匠陈老四蹲在田埂上，把弓尺一收，冲记数的书办喊：“这一块，七亩三分，水浇地。”
书办低头往册上记，边上锦衣卫凑过来，拿眼扫了扫册页，又看田。
“没错？”
“没错。”
陈老四拿袖子抹了把汗，这活儿他干了小半个月，头一回觉着心里踏实。
这天午后，东暖阁。
崇祯把顺天府刚呈上来的几页底册翻来翻去，嘴角微微上扬。
“帝师，这清丈，比我想的顺当。”
唐骁坐在对面，没接话，只端起茶盏抿了一口。
崇祯觉出不对，把册子一合：“帝师有话？”
唐骁放下茶盏：“田是量出来了。可量出来之后，谁去收？”
“自然是各衙门的吏役。”
“问题就出在这帮人身上。”
崇祯一怔。
唐骁从袖中摸出一张纸，走到案前摊开。
上头是他这几日着人打听来的账目：“就拿大兴县说。一户人家秋后完粮，先过催粮差役这一关。”
“差役上门，腿脚钱，跑不掉的。不给，粮单上多写一石损耗，最后还得认。”
“粮送到仓，库子拿斗量。晒粮钱、潮粮钱，名目由着他开。”
“不给，这车粮就晾在仓外头，晒三天，烂一半。”
“进了仓，办文书的师爷还要一笔润笔钱。不给，完粮的单子压着，年底算你欠粮。”
崇祯脸上的笑，瞬间没了。
唐骁继续道：“这些钱，没有一文本该收。可差役不贪，就活不下去。”
“为何？”
“陛下莫不是忘了路上咱们谈论的问题。”
崇祯身子往前一倾，他当然记得，只是没放在心上，现今的成就早已让他沾沾自喜。
唐骁轻叹一声，知道崇祯没有放在心上，若是自己不提，想必下面依旧如此。
于是道：“催粮的、管仓的、办差的，编在衙门名册里，朝廷却不给他们发一文工食银。”
“他们既不算官，又不算民。上头派活，不能不应，应了活，就得自己找饭。”
“饭从哪来？只能从经手的粮、银、人身上刮。”
“县官知道不知道？”
“自然知道。”
唐骁看着他：“可县官自己也难，一个七品知县，年俸折银几十两，养家、雇轿夫、应付上头差旅，哪一样不要钱？他自己就靠着底下人孝敬。”
“底下人贪，他不敢管，也管不动。一管，衙门明天就没人办事了。”
“陛下抄了贪官，可没抄掉这底下成千上万张吃人的嘴。”
“不把他们的饭钱摆到明处，今天杀一批，明天还会长一批。”
崇祯身子往后一靠，半晌没说话。
他原先只当厚俸养廉是给官加钱。
如今才明白，光养上面的官不够，底下这些办事的人，才是日日摸钱粮、天天对百姓的手。
崇祯坐直：“帝师既然看破了，必有法子。”
“定编、定薪、定责。”
“定编，各衙门吏役重新造册，一个县该用多少人，办多少事，都写明。多出来的，裁。”
“并设功绩簿，给他们一定的上升空间，避免永久困死在吏字之上。”
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“其次定薪，留下的一律发正式俸禄，朝廷专款列支，不摊到百姓头上。”
“最后定责，凡经手钱粮的人，每一笔进出都在册上登记，经手人画押，上一级复核再画押，三年一核。”
崇祯听到“裁”字，眉头先是一跳：“一下裁这么多，吏役闹起来怎么办？”
唐骁一笑：“被裁的都是吃空饷的虚名。真正办事的，只会因加薪而安分。”
“这些人一辈子钻在钱粮堆里，最会算账。是守那点见不得光的灰色进项，还是领一份朝廷的正式俸禄、安安生生过日子，他们算得清。”
“真正闹的，是那帮丢了饭碗的虚名。可他们手里没实差，闹不出大动静。”
崇祯点了点头，旋即又想起一事：“吏役有了俸，官员呢？”
“官员的俸，更要先提。”
“厚俸养廉，不是给官加钱那么简单。官员的俸禄要够体面，他才能不靠吏役，不靠陋规。”
“官员不靠底下养活，才有底气去查底下的账。”
“若官员自己屁股不干净，整顿吏役就是一句空话。上头贪，下头更贪，定多少规矩都是白纸。”
“这个我之前说过。”
崇祯点了点头：“帝师，我明白了，那监察...”
唐骁闻言，轻叹一声，看来崇祯没把他的话听进去。
“都察院、锦衣卫、厂卫，三条线交叉核查。官员报上来的账，三条线各查各的，对不上，就往下查。凡被吏役攀咬出分赃的，一律从重。”
崇祯眼皮一抬：“厂卫只许监察，不许拿人、判案。我记得帝师之前说过这话。”
“对，厂卫只负责查实，拿人、判案归有司。三条线互不统属，谁也别想一手遮天，谁也当不了下一个九千岁。”
崇祯沉默片刻，一拍案：“就照帝师说的办。先在顺天、保定、宣府、山西四地试行。”
“大伴。”
王承恩应声进来。
“拟旨。顺天、保定、宣府、山西四地，各衙门吏役重新造册，裁汰冗员，留用者一律定薪。”
“经手钱粮者，逐级造册画押，三年一核。”
王承恩应下，转身去拟。
随后，崇祯看向唐骁问道：“帝师，你之前还说过大明银库总司，这是...”
崇祯话到一半，自己先停住。
清丈刚铺开，吏役的章程也才定下，后头这几步，他心里还没底。
唐骁说道：“太仓库、常盈库、工部库，这只是京城。”
“各省还有藩库，府州县有地方库，九边各镇又有镇库。”
“名目几十上百，各管各的，账目互不相通。”
“太仓库不知道常盈库存多少，户部不知道工部花了多少。真到用钱的时候，连个准数都拿不出来。”
崇祯的眉头慢慢拧起。
“这还不是最要命的。”
“最要命的是解运，臣拿边饷打个比方。”
“户部拨银一百万两，解往宣府。银子出京，先扣一成部费。”
“到通州，漕运司的人再刮一道。过保定，地方官收过路钱。沿途关卡，一站一站往下抽。”
“等银子进了宣府，领兵的将军再克扣几成。真落到士卒手里...”
唐骁停了一下。
“陛下猜，还剩多少？”
“几成？”
“不足三成。”
“从各府县解运到京师也是如此。”
崇祯扶着案沿，脸色沉了下去。