第316章汉文帝治国（二）

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    在经济领域，汉文帝刘恒同样推行了一系列影响深远的政策，这些举措既着眼于恢复生产、与民休息，也在一定程度上埋下了新的社会隐患，展现了复杂而矛盾的治理图景。
    一、减免租赋：利民与养弊的双重效应
    汉文帝对农业的重视，在租赋政策上体现得尤为明显，他多次下诏减免田租，试图减轻农民负担，激发农业生产的活力。
    -两次“除田租税之半”：文帝二年（前178年）和文帝十二年（前168年），朝廷先后两次将田租税率由原来的“十五税一”（即农民将收获物的十五分之一上缴国家）减半，改为“三十税一”。这意味着农民的税负大幅降低，理论上有了更多的粮食储备用于家庭消费和再生产，对于鼓励农民深耕细作、稳定农业生产秩序起到了积极作用。
    -免除全年田租：文帝十三年（前167年），汉文帝更是做出了一个大胆的决定——免除当年全部田租。这在整个中国古代历史上都是较为罕见的举措，充分体现了其“重农”“恤民”的执政理念，短期内极大地调动了农民的生产积极性。
    然而，这项看似普惠的政策，却潜藏着不容忽视的负面影响。减免租赋，受益最大的并非仅仅是普通自耕农，拥有大量土地的地主阶级更是首当其冲的获利者。税负的减轻，变相增加了他们的土地收益，进一步刺激了其兼并土地的贪欲。许多自耕农在天灾人祸或豪强的巧取豪夺下，逐渐失去土地，沦为租佃农民或依附于地主的农民，遭受着“见税十五”（将一半收获物作为地租交给地主）的沉重剥削。这直接为西汉中期乃至东汉中期以后土地兼并问题的日趋严重埋下了伏笔。
    东汉史学家荀悦在《汉纪》中便尖锐地指出：“官收百一之税，民输泰半之赋。官家之惠优于三代，豪强之暴，酷于亡秦……文帝不正其本，而务除租税，适足以资豪强耳。”意思是，朝廷征收的赋税虽然轻于三代，但豪强对农民的剥削却比亡秦还要残酷；汉文帝不从根本上抑制豪强，只一味减免租税，反而助长了豪强的势力。而班固在《汉书》中，则更多地将减免田租视为汉文帝的“仁政”加以歌颂和记叙。荀悦的观点，无疑穿透了历史的表象，第一次触及了问题的实质——表面上减轻的赋税，在缺乏对豪强有效约束的前提下，反而成为了他们盘剥农民的工具。
    除了田租，汉文帝还减轻了人头税的负担。当时的算赋（针对成年人的人头税）原本为每人每年120钱，在刘恒时期减至每人每年40钱，这对于缓解普通家庭的经济压力，也起到了一定的作用。
    二、减轻徭役：休养民力的重要举措
    在徭役方面，汉文帝秉持“偃武兴文”的理念，大幅减轻了百姓的徭役负担。秦朝时期，徭役繁重，动辄征发数十万人修建长城、阿房宫、骊山陵墓等，是导致秦末农民起义的重要原因之一。汉初虽有所收敛，但徭役仍给百姓带来不小的压力。
    汉文帝时期，将成年男子的徭役周期进行了调整，实行“丁男三年而一事”，即成年男子每三年才需要服一次徭役。这一政策显著减少了农民脱离土地、服徭役的时间，使他们能够有更多的精力投入到农业生产中，对于恢复社会经济、稳定民生起到了重要作用，是“与民休息”政策的重要体现。
    三、放弃铸币权：经济放任埋下的分裂隐患
    文帝五年（前175年）四月，汉文帝做出了一项在经济领域极具争议的决策——废除盗铸钱令，允许民间私自铸造钱币，实际上放弃了国家对铸币权的垄断，实行铸币放任政策。
    这一政策的出台，遭到了以贾谊为代表的有识之士的强烈反对。贾谊在《谏铸钱疏》中详细阐述了允许私铸钱币的危害：私铸会导致货币形制不一、重量不足、成色降低，扰乱市场秩序；会使百姓弃农铸钱，影响农业生产；更会使地方豪强、诸侯通过铸钱积累巨额财富，威胁中央集权。他力主由国家垄断铸币权，统一货币。
    然而，当时太中大夫邓通正深受汉文帝的宠幸，刘恒一心想让邓通富贵，便将蜀郡严道（今四川荥经）的铜山赏赐给他，允许其私自铸钱。出于对宠臣的偏爱，汉文帝最终没有采纳贾谊的正确建议。
    这一政策的实施，直接导致了西汉货币的不统一和铸币权的分散。地方诸侯（如后来发动七国之乱的吴王刘濞）凭借其境内丰富的铜山资源，大规模铸钱，积累了雄厚的经济实力，甚至在经济上具备了与中央政府抗衡的资格，极大地威胁了大一统的政治局面。
    正如后来桑弘羊在盐铁会议上所指出的：“汉文帝之时，纵民铸钱，吴王擅障海泽，邓通专西山……不反本何为？”意思是汉文帝允许民间铸钱，使得吴王刘濞垄断了海盐和铜矿，邓通独占了铜山，他们财富日增，不谋反还能做什么呢？此外，自由铸币政策还加剧了社会的贫富差距。由于铸造钱币需要大量的资本和技术，普通平民根本无力参与，而富人则通过铸钱变得越来越富有，穷人要获取货币则不得不受制于富人，生活愈发穷困。唐人刘秩也曾论述：“若许其铸钱，则贫者必不能为。贫者弥贫而服役于富室，富室乘之而益恣。”
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    四、放弃盐铁官营：富商崛起与本末倒置
    汉文帝时期，对关乎国计民生的盐、铁和铜等重要资源的经营，也采取了更为放任的政策。《盐铁论·错币》中记载：“文帝之时，纵民得铸钱、冶铁、煮盐”，即允许民间从事铸钱、冶铁和煮盐等行业。
    这一政策使得商人大贾、豪强地主乃至地方诸侯王纷纷趁机占有山海之利，大规模地进行采矿铸币、冶铁和煮盐活动。据记载，当时一些大工商业主的生产规模极为庞大，“至千人”，其经济实力甚至可与郡县抗衡。
    盐铁等行业的私营化，虽然在一定时期内促进了工商业的繁荣，但也带来了严重的社会问题。社会风气因此发生了较大的改变，正如史书记载“时民近战国，皆背本趋末”，意思是到了汉文帝时期，百姓的行为习惯类似于战国时期，大多放弃了作为国家根本的农业，转而投身于工商业。这种“背本趋末”的现象，严重影响了农业生产的稳定，动摇了国家的经济根基。
    五、放弃山泽禁令：资源开放背后的贫富分化
    文帝后六年（前158年），刘恒下令开放原来归属国家所有的全部山林川泽，准许私人开采矿产、开发渔盐资源。
    这一举措的初衷，或许是为了进一步释放经济活力，让百姓能够利用自然资源增加收入。客观上，它确实促进了农民的副业生产以及盐铁等手工业生产的发展，丰富了社会产品。
    但另一方面，这也使得“富商大贾周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”，他们凭借资本和势力，垄断了大量自然资源，迅速积累起巨额财富。随之而来的，是土地兼并日益加剧、贫富分化愈发严重等现象。农民在失去土地后生活穷困潦倒，而地主商人以及王公贵族却过着骄奢淫逸的生活，社会矛盾逐渐尖锐。同时，大量人口弃农经商，进一步动摇了农业的基础地位，影响了国家的长治久安。
    六、标价卖爵，允许罪犯买爵赎罪：应急之策的争议
    文帝十二年（前168年），太子家令晁错向刘恒提出了一项旨在充实边防军粮的建议：“募天下之人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。”意思是号召天下百姓向边境缴纳粮食，以此来换取爵位或免除罪责，这样用不了三年，边境的粮食储备必定会充足起来。
    汉文帝采纳了晁错的这一建议，推行公开标价卖爵的办法。根据缴纳粮食的多少，授予不同等级的爵位，爵位不仅是一种荣誉象征，还能享受相应的特权，如免除徭役等；对于罪犯，则可以通过缴纳粮食来赎罪。这一政策在短期内确实起到了充实边防粮仓的作用，缓解了边境的粮食危机。
    随后，晁错又进一步建议，当入粟拜爵的办法实行一段时间，边境的粮食储备足以支撑五年之后，可让缴纳粮食的人将粮食输送到郡县，使郡县也积累起充足的粮食；当边境和郡县的粮食都充实之后，就可以免除天下的田租。这一建议也得到了汉文帝的认可。
    然而，汉文帝允许罪犯买爵赎罪的措施，历来褒贬不一。例如，宋仁宗时期的一些朝臣就认为，此举只会让“富人得赎，而贫者不能免”，即富有的罪犯可以通过花钱买爵来赎罪，而贫穷的罪犯则无力承担，无法获得赦免，这并非一项公平合理的良策，容易加剧社会的不公。
    七、允许诸侯国不向朝廷纳贡：削弱中央财力的无奈
    文帝后六年（前158年），刘恒还下达了一道诏令：“令诸侯无入贡”，即命令各诸侯国无需再向朝廷缴纳贡赋。
    这一政策的出台，可能与当时汉文帝试图安抚诸侯、缓和中央与地方封国之间的矛盾有关。经历了济北王、淮南王的叛乱后，汉文帝对诸侯采取了更为姑息的态度，希望通过减少对诸侯的索取来换取暂时的安宁。
    但这一举措无疑大大削弱了中央政府的财政收入，使得朝廷在应对大型工程、军事行动或自然灾害时的经济能力受到影响。同时，这也在一定程度上助长了诸侯的独立性，使他们更有条件积累实力，与中央对抗，为后来的七国之乱埋下了又一隐患。

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